↓ Вопросы 2023 года ↓
Должна ли организация, осуществляющая обучение, иметь специальный раздел на сайте как у образовательной организации (сведения об образовательной организации) на момент подачи документов для получения образовательной лицензии?
Должна ли организация, осуществляющая обучение, иметь специальный раздел на сайте как у образовательной организации (сведения об образовательной организации) на момент подачи документов для получения образовательной лицензии?


03.03.2023
Согласно пункту 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, для получения лицензии соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг и иных информационных систем заявление, оформленное в соответствии с частями 1 - 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также подписанный руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, содержащий сведения о реализации образовательных программ по установленной лицензирующим органом форме документ и копии документов.
В документе, содержащим сведения о реализации образовательных программ, на ряду с другими сведениями указывается информация об адресах размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" образовательных программ на открытых и общедоступных информационных ресурсах, содержащих информацию о деятельности образовательной организации, в том числе на официальных сайтах образовательных организаций. Лицензионные требования для соискателей лицензии о наличии официального сайта на момент подачи документов для лицензирования образовательной деятельности не предусмотрены.
В то же время частью 1 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
В субъектах Российской Федерации органы контроля и надзора в сфере образования на основании части 2 статьи 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» проверяют наличие официального сайта у организаций, осуществляющих обучение. Рекомендуем также обратиться за официальными разъяснениями в уполномоченные органы власти.
Согласно пункту 3 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» примерные дополнительные профессиональные программы медицинского образования и фармацевтического образования разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Однако, в настоящее время примерные программы разработаны по «Рентгенологии», «Остеопатии», «Санитарно-авиационной эвакуации», «Гериатрии», «Психиатрии-наркологии», «Неотложной наркологии» и фармации. Программы, которые планирует реализовывать наша организация, не относятся к вышеперечисленным – это программы по медицинской статистике и доказательной медицине. Сможем ли мы получить лицензию на осуществление образовательной деятельности?
Согласно пункту 3 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» примерные дополнительные профессиональные программы медицинского образования и фармацевтического образования разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Однако, в настоящее время примерные программы разработаны по «Рентгенологии», «Остеопатии», «Санитарно-авиационной эвакуации», «Гериатрии», «Психиатрии-наркологии», «Неотложной наркологии» и фармации. Программы, которые планирует реализовывать наша организация, не относятся к вышеперечисленным – это программы по медицинской статистике и доказательной медицине. Сможем ли мы получить лицензию на осуществление образовательной деятельности?


24.02.2023
Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.
В соответствии с частью 14 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрабатываются и утверждаются примерные дополнительные профессиональные программы или типовые дополнительные профессиональные программы, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие дополнительные профессиональные программы.
В статье 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что примерные дополнительные профессиональные программы медицинского образования и фармацевтического образования разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Учитывая вышеизложенное, программа дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования организацией разрабатывается в соответствии с примерными образовательными программами дополнительного профессионального образования.
В соответствии с пунктом 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490, к заявлению о предоставлении лицензии обязательно прилагается копия договора, заключенного соискателем лицензии в соответствии с частью 5 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подтверждающего наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся в соответствии с образовательными программами в случае организации практической подготовки в медицинской организации, либо организации, осуществляющей производство лекарственных средств, организации, осуществляющей производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организации, судебно-экспертном учреждении, иной организации, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, либо образовательной или научной организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, не являющейся соискателем лицензии (для планируемых к реализации основных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования и дополнительных профессиональных программ медицинского и фармацевтического образования).
Обращаем внимание, что согласно подпункту «в» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490, к лицензионным требованием относится наличие условий для практической подготовки обучающихся в соответствии с частями 6-8 статьи 13 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для основных профессиональных образовательных программ, а также в соответствии с частями 4 и 5 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для основных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования и дополнительных профессиональных программ медицинского и фармацевтического образования.
Следовательно, для реализации дополнительных профессиональных программ медицинского и фармацевтического образования проведение практической подготовки является обязательным.
Получить лицензию на осуществление образовательной деятельности возможно при соблюдении установленных требований законодательства.
Образовательная организация намерена получить лицензию на осуществление образовательной деятельности и реализовать образовательные программы с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Какие документы необходимо подать?
Образовательная организация намерена получить лицензию на осуществление образовательной деятельности и реализовать образовательные программы с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Какие документы необходимо подать?


24.02.2023
Согласно пункту 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490, для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление, а также следующие документы (копии документов) и сведения:
а) реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам;
в) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ;
г) реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности;
д) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся (при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий);
е) подписанное руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, гарантийное письмо с обязательством о привлечении им педагогических и (или) научных работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, до начала реализации образовательной программы.
Пунктом 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, что в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий не применяются к соискателю лицензии требования:
• по наличию на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
• по наличию материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
• по наличию в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию.
Учитывая изложенное, для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий представляется заявление и к нему прилагаются:
• подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ;
• подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся;
• подписанное руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, гарантийное письмо с обязательством о привлечении им педагогических и (или) научных работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, до начала реализации образовательной программы.
Колледж находится в городе Москве и открывает филиал в Московской области. По новому адресу планируется проведение практических занятий студентов и занятий по физическому воспитанию.Какой орган уполномочен выдать лицензию на осуществление образовательной деятельности филиала?
Колледж находится в городе Москве и открывает филиал в Московской области. По новому адресу планируется проведение практических занятий студентов и занятий по физическому воспитанию.Какой орган уполномочен выдать лицензию на осуществление образовательной деятельности филиала?


24.02.2023
Статьей 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся. Одним из структурных подразделений является филиал.
В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций.
Следовательно, переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с началом ведения образовательной деятельности в филиале, в том числе, находящемся в другом субъекте Российской Федерации, будет проводить Департамент образования и науки города Москвы, так как им выдана лицензия юридическому лицу.
Для получения лицензии соискатель лицензии должен представить заявление и необходимые документы лично или может через своего представителя? Может ли заявление и приложения к нему подписать физическое лицо, которому руководитель юридического лица по доверенности предоставил такое полномочие?
Для получения лицензии соискатель лицензии должен представить заявление и необходимые документы лично или может через своего представителя? Может ли заявление и приложения к нему подписать физическое лицо, которому руководитель юридического лица по доверенности предоставил такое полномочие?


24.02.2023
Да. В статье 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом.
↓ Вопросы 2021 года ↓
Может ли государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа с углубленным изучением художественно-эстетического профиля «Республиканский лицей искусств» реализовывать программы среднего профессионального образования?
Может ли государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа с углубленным изучением художественно-эстетического профиля «Республиканский лицей искусств» реализовывать программы среднего профессионального образования?


16.11.2021
Согласно частям 2 и 4 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; а также вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.
Таким образом, государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа с углубленным изучением художественно-эстетического профиля «Республиканский лицей искусств» не может реализовывать основные профессиональные образовательные программы - программы среднего профессионального образования.
Вместе с тем следует обратить внимание на часть 3 статьи 83 Закона об образовании, согласно которой для обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств создаются образовательные организации дополнительного образования детей со специальными наименованиями «детская школа искусств», «детская музыкальная школа», «детская хоровая школа», «детская художественная школа», «детская хореографическая школа», «детская театральная школа», «детская цирковая школа», «детская школа художественных ремесел» (далее - детские школы искусств).
Нужно ли получать лицензию некоммерческой организации, если в договоре с родителями указано: «проводятся занятия по обучению музыке, вокалу, игре на музыкальных инструментах путем подготовки и проведения лекционных и практических занятий (на индивидуальной и групповой основе)», «исполнитель даёт согласие на обработку и использование персональных данных и творческих работ, фотографий и видеозаписей учебно-творческой деятельности, в том числе в рекламных целях»?
Нужно ли получать лицензию некоммерческой организации, если в договоре с родителями указано: «проводятся занятия по обучению музыке, вокалу, игре на музыкальных инструментах путем подготовки и проведения лекционных и практических занятий (на индивидуальной и групповой основе)», «исполнитель даёт согласие на обработку и использование персональных данных и творческих работ, фотографий и видеозаписей учебно-творческой деятельности, в том числе в рекламных целях»?


16.11.2021
Образовательная деятельность – это деятельность по реализации образовательных программ, в том числе программ дополнительного образования.
Согласно ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Соответственно, лицензия на образовательную деятельность не требуется, если образовательную услугу оказывает лично официально зарегистрированный индивидуальный предприниматель.
На практике довольно часто возникают вопросы о том, какая деятельность может быть охарактеризована в качестве образовательной. Как правило, в административной или судебной практике образовательная деятельность характеризуется следующими признаками:
-
целенаправленный процесс, предполагаемый получение определенного результата (овладение конкретными знаниями, умениями, навыками и (или) компетенциями, приобретение конкретного опыта деятельности, развитие конкретных способностей);
-
регулярный и организованный процесс, в том числе согласно образовательной программе;
-
последовательный процесс в соответствии с календарным учебным графиком, учебным планом, расписанием учебных занятий;
-
процесс и (или) результат обучения имеют критерии для оценивания, определения качества образовательных услуг посредством измерительных материалов
Соответственно, при наличии признаков образовательной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем с привлечением педагогических или иных работников, органы контроля (надзора) могут привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по статье 19.20 КоАП РФ или 14.1 КоАП РФ, а также выдать предписание о необходимости получить лицензию
В договоре используются формулировки: «Проведение занятий по обучению музыке, вокалу, игре на музыкальных инструментах третьих лиц («Слушателей») по заданию Заказчика путем подготовки и проведения лекционных и практических занятий (на индивидуальной и групповой основе) со Слушателем/Слушателями» и «Исполнитель даёт согласие на обработку и использование персональных данных и творческих работ, фотографий и видеозаписей учебно-творческой деятельности, в том числе в рекламных целях».
Поскольку предполагается оказание услуг по обучению, а также проведению обучающих занятий, то при наличии прочих, в том числе указанных выше признаков, осуществляемая деятельность может быть охарактеризована как образовательная, что возлагает на некоммерческую организацию обязанность получить соответствующую лицензию.
В коммерческую организацию обратился государственный учебный центр, имеющий лицензию на образовательную деятельность, с просьбой на нашей базе провести занятия для их обучающихся. Договорились о следующем: государственный учебный центр оформляет программу курса, разрабатывает график занятий, собирает заявки и формирует группы, проводит итоговое тестирование и выдает документ об обучении, а коммерческая организация на возмездной основе – предоставляет программное обучение для проведения занятий, разработанные учебные (раздаточные) материалы и преподавателей (сотрудников фирмы) для проведения занятий. Требуется ли коммерческой организации в данной ситуации получать лицензию на образовательную деятельность?
В коммерческую организацию обратился государственный учебный центр, имеющий лицензию на образовательную деятельность, с просьбой на нашей базе провести занятия для их обучающихся. Договорились о следующем: государственный учебный центр оформляет программу курса, разрабатывает график занятий, собирает заявки и формирует группы, проводит итоговое тестирование и выдает документ об обучении, а коммерческая организация на возмездной основе – предоставляет программное обучение для проведения занятий, разработанные учебные (раздаточные) материалы и преподавателей (сотрудников фирмы) для проведения занятий. Требуется ли коммерческой организации в данной ситуации получать лицензию на образовательную деятельность?


11.11.2021
В описанной ситуации речь идет о реализации образовательной программы с применением сетевого взаимодействия, что регламентируется статьей 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России № 882, Минпросвещения России № 391 от 05.08.2020 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ».
Государственный учебный центр будет являться базовой организацией, в которую обучающийся принят на обучение и которая несет ответственность за реализацию сетевой образовательной программы, осуществляет контроль за участием организаций-участников в реализации сетевой образовательной программы, а коммерческая организация - образовательной организацией-участником, которая реализует часть сетевой образовательной программы.
В соответствии с пунктом 5 приказа Минобрнауки России № 882, Минпросвещения России №391 от 05.08.2020 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ» образовательная организация-участник (за исключением иностранных образовательных организаций) реализует часть сетевой образовательной программы на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующему виду образования, по уровню образования, по профессии, специальности, направлению подготовки (для профессионального образования), по подвиду дополнительного образования, к которым относится соответствующая часть сетевой образовательной программы.
Учитывая изложенное, коммерческая организация должна иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности.
В любом ли случае образовательная деятельность подлежит лицензированию?
В любом ли случае образовательная деятельность подлежит лицензированию?


10.11.2021
Образовательная деятельность подлежит лицензированию. В силу положений ч. 5 ст. 32, ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) единственным исключением из данного требования является образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими непосредственно без привлечения педагогических работников.
При этом, исходя из положений ч. 3 ст. 32 Закона об образовании индивидуальные предприниматели вправе осуществлять образовательную деятельность исключительно по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.
Таким образом, даже если рассматриваемый танцевальный марафон представляет собой образовательную деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ, но реализуется единолично индивидуальным предпринимателем, то последнему получение лицензии на осуществление данной образовательной деятельности не требуется.
Является ли деятельность по размещению обучающих видео в сети Интернет и обеспечению для желающих доступа к ним образовательной деятельностью и подлежит ли она лицензированию?
Является ли деятельность по размещению обучающих видео в сети Интернет и обеспечению для желающих доступа к ним образовательной деятельностью и подлежит ли она лицензированию?


08.11.2021
В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная деятельность – это деятельность по реализации образовательных программ. Согласно п. 9 данной статьи образовательная программа – комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных Законом об образовании случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.
Исходя из представленной информации, трудно сделать однозначный вывод о том, является ли такой марафон образовательной деятельностью. Если в рамках этих роликов проводится объяснения, даются рекомендации по правильному выполнению тех или иных движений и т. д., то есть осуществляется обучение, то такая деятельность может быть признана образовательной. В п. 3 ст. 2 Закона об образовании обучение определяется как целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни. Таким образом, если рассматриваемые видеоролики организуют деятельность их зрителей по овладению знаниями, умениями и т. д., то деятельность по их размещению и обеспечению доступа к ним содержит отдельные признаки деятельности по обучению, а, следовательно, и образовательной деятельности.
По-видимому, указанный видео-контент направлен на формирование и развитие творческих способностей, удовлетворение индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию свободного времени и при этом не предусматривает выдачу документов об образовании и (или) квалификации, то, вероятно, данная деятельность может быть классифицирована как образовательная деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ. Следует также отметить, что действующим законодательством не предусмотрена обязательная выдача каких-либо документов об образовании и (или) квалификации по итогам освоения данных программ.
При этом наличие или отсутствие образовательной программы в смысле, определенном в п. 9 ст. 2 Закона об образовании, не является единственным квалифицирующим признаком образовательной деятельности. Так, например, в решении Новгородского областного суда от 04.04.2017 по делу № 5-79/17 отмечается, что «доводы жалобы об отсутствии в учреждении образовательных программ, а также иных признаков образовательной деятельности, признаются несостоятельными, поскольку ведение учреждением образовательной деятельности без лицензии недопустимо, независимо от того, какие еще имеются недостатки при осуществлении такой деятельности (в том числе наличие/отсутствие надлежащим образом разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ)».
Таким образом, если рассматриваемая деятельность содержит необходимые признаки, то она может быть признана образовательной деятельностью по реализации дополнительных общеразвивающих программ даже при отсутствии у лица, ее реализующего, образовательной программы, а также отсутствии выдаваемых документов об образовании и (или) квалификации.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Иначе говоря, образовательная деятельность по дополнительным общеразвивающим программам также подлежит лицензированию в рамках подвида дополнительного образования «дополнительное образование детей и взрослых».
В лицензирующий орган поступают заявления о лицензировании образовательной деятельности образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. При этом в заявлении на получении лицензии адресом места нахождения указана квартира. Является ли законным предоставлять лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу квартиры?
В лицензирующий орган поступают заявления о лицензировании образовательной деятельности образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. При этом в заявлении на получении лицензии адресом места нахождения указана квартира. Является ли законным предоставлять лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу квартиры?


02.04.2021
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» предусмотрено следующее:
- лицензионное требование, предъявляемое к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности о наличии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, не применяется в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (подпункт «а» пункта 5);
- лицензионным требованием к лицензиату является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию (подпункт «а» пункта 7).
Соответственно, при получении лицензии в описанной ситуации не требуется подтверждать законность использования жилого помещения соискателем лицензии.
После получения лицензии лицензиат обязан иметь в наличии на праве собственности или ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения, необходимые для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.
Налоговым кодексом Российской Федерации не запрещена государственная регистрация юридического лица, местом нахождения которого является место жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Однако, в соответствии с пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Кроме того, частью 2 статьи 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно статье 32 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. В случае привлечения педагогических работников образовательная деятельность индивидуального предпринимателя подлежит лицензированию.
Таким образом, с учетом п. 3 ст. 288 и п. 2 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации жилое помещение может использоваться только для проживания граждан и размещение в нем организаций не допускается. В этой связи жилое помещение не может быть использовано лицензиатом для образовательных целей. Для образовательной деятельности использовать жилое помещение можно только после его перевода в категорию нежилых. Это подтверждается и судебной практикой по схожим спорам (примеры: №1, №2, №3).
↓ Вопросы 2020 года ↓
Как получить информацию о том, выдавалась ли лицензия?
Как получить информацию о том, выдавалась ли лицензия?


27.05.2020
Порядок предоставления информации по вопросам лицензирования регулируется статьей 21 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с указанным законом сведения могут быть представлены о конкретной лицензии в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.
Для получения выписки из реестра лицензий/справки об отсутствии сведений в реестре лицензий необходимо представить (или направить почтовым отправлением) в Департамент образования и науки города Москвы, по адресу: 125315, г. Москва, 2-й Балтийский пер., д.3 заявление о предоставлении сведений из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности по форме, утвержденной приказом ДОНМ от 22.12.2020 № 426 "Об утверждении форм документов, используемых в процессе лицензирования образовательной деятельности".
Форма заявления размещена на странице Департамента образования и науки города Москвы на официальном сайте Мэра Москвы (mos.ru/donm) в разделе «Услуги».
Дополнительно сообщаем, что сведения о лицензиях на осуществление образовательной деятельности, выданных Департаментом образования и науки города Москвы, размещены в сводном реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (http://www.obrnadzor.gov.ru/ru/activity/public_services/licensing/search_lic/), а также на портале открытых данных Правительства Москвы (https://data.mos.ru/opendata/7719028495-reestr-litsenziy-na-obrazovatelnuyu-deyatelnost-vydannyh-organami-ispolnitelnoy-vlasti).
Нужно ли получать лицензию индивидуальному предпринимателю, если он будет вести образовательную деятельность самостоятельно? А с привлечением наемных работников?
Нужно ли получать лицензию индивидуальному предпринимателю, если он будет вести образовательную деятельность самостоятельно? А с привлечением наемных работников?


27.05.2020
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) индивидуальные предприниматели вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам профессионального обучения как непосредственно, так и с привлечением педагогических работников. При этом только образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей, осуществляемая с привлечением педагогических работников, подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей, установленных статьей 91 Федерального закона № 273-ФЗ.
Нужно ли получать лицензию для открытия детского клуба (частного детского сада), если как таковой образовательной программы не будет, только присмотр и уход за детьми, организация игр, творчества и развлечений?
Нужно ли получать лицензию для открытия детского клуба (частного детского сада), если как таковой образовательной программы не будет, только присмотр и уход за детьми, организация игр, творчества и развлечений?


27.05.2020
В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.
Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ (пункт 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490).
Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной называют деятельность по реализации образовательных программ, то есть комплекса основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.
Присмотр и уход за детьми, согласно данной статьи – это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.
Таким образом, деятельность детского клуба (частного детского сада) при отсутствии образовательной программы не является образовательной деятельностью и не подлежит лицензированию.
Как получить лицензию на осуществление образовательной деятельности?
Как получить лицензию на осуществление образовательной деятельности?


26.05.2020
Порядок предоставления лицензии установлен статьей 13 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Перечень документов, необходимых для получения лицензии, установлен пунктом 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее – Положение).
Таким образом, для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности соискатель лицензии должен, во-первых, соответствовать лицензионным требованиям и, во-вторых, представить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и комплект документов, подготовленных в соответствии с пунктом 10 Положения.
Вся необходимая информация по вопросам лицензирования образовательной деятельности (нормативные правовые акты, перечни и формы документов, сведения о государственной пошлине, адрес и режим работы службы приема документов и др.) размещены на странице Департамента образования и науки города Москвы на официальном сайте Мэра Москвы (mos.ru/donm) в разделе «Услуги».
Подлежит ли лицензированию обучение в медицинской организации или на дому?
Подлежит ли лицензированию обучение в медицинской организации или на дому?


14.02.2020
В соответствии с письмом Рособрнадзора от 28.11.2019 № 02-194 «Специфика осуществления образовательной деятельности в условиях медицинских организаций не позволяет в полном объеме выполнять отдельные лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии или лицензиату на осуществление образовательной деятельности, поскольку такие организации созданы для выполнения других задач (основной вид деятельности - медицинская деятельность). При этом при получении обучающимся, находящимся на длительном лечении, образования на дому лицензионные требования к жилой площади, на которой проживает ребенок, не предъявляются и, соответственно, жилой объект лицензированию не подлежит.
В этой связи Рособрнадзор считает возможным рассматривать обучающихся, находящихся на длительном лечении и получающих образование в медицинских организациях, как обучающихся, получающих образование на дому.
При осуществлении образовательной деятельности в условиях медицинских организаций обучающиеся прикрепляются к образовательной организации, которая организует их обучение в медицинской организации. Обучение осуществляется по индивидуальным учебным планам в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Индивидуальные учебные планы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Часть учебных предметов может быть освоена с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения».
↓ Вопросы 2016 года ↓
Согласно статье 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом. Вправе ли заявление и приложения к нему подписывать физическое лицо, которому руководитель лицензиата (юридического лица) по доверенности предоставил право подписывать заявление и подавать документы в лицензирующий орган?
Согласно статье 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом. Вправе ли заявление и приложения к нему подписывать физическое лицо, которому руководитель лицензиата (юридического лица) по доверенности предоставил право подписывать заявление и подавать документы в лицензирующий орган?


22.03.2016
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем.
В соответствии со статьями 53 и 185 Гражданского кодекса Российской Федерации:
- учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга (сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц);
- лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно;
- доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами;
- доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.
Таким образом, подписывать заявление на предоставление лицензии от имени лицензиата (юридического лица) может физическое лицо, уполномоченное учредительным документом, законом или которому руководитель лицензиата (юридического лица) по доверенности предоставил право подписывать заявление о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Размещено объявление «Подготовка к школе по русскому языку: от А до Я». Указанная деятельность подлежит лицензированию?
Размещено объявление «Подготовка к школе по русскому языку: от А до Я». Указанная деятельность подлежит лицензированию?


16.02.2016
В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ «О лицензировании образовательной деятельности» от 18.09.2020 № 1490 лицензированию подлежит образовательная деятельность. Под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ.
В случае, если «Подготовка к школе по русскому языку: от А до Я» содержит признаки образовательной деятельности в соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», необходимо получать лицензию.
Необходимо ли получать лицензию на право ведения образовательной деятельности в случае реализации дополнительного образования при ведении внеурочной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования?
Необходимо ли получать лицензию на право ведения образовательной деятельности в случае реализации дополнительного образования при ведении внеурочной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования?


16.02.2016
В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» основная образовательная программа начального общего образования реализуется организацией, осуществляющей образовательную деятельность через организацию урочной и внеурочной деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
При осуществлении внеурочной деятельности в рамках федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования осуществляется реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования, а не дополнительная общеобразовательная программа.
Для осуществления внеурочной деятельности достаточно лицензии, в приложении к которой указываются сведения об уровне образования – начальном общем образовании (ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Лицензирование и указание в приложении к лицензии дополнительного образования детей и взрослых не требуется.
Какими нормативными правовыми актами предусмотрена возможность оказания услуг по получению лицензии на право ведения образовательной деятельности в электронном виде?
Какими нормативными правовыми актами предусмотрена возможность оказания услуг по получению лицензии на право ведения образовательной деятельности в электронном виде?


02.02.2016
Согласно изменениям, внесенным в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, полномочия по лицензированию и аккредитации которых осуществляют федеральные органы государственной власти, исключены из сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями.
Предоставление органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности в электронном виде в полном объёме не представляется возможным в связи с тем, что частью 2 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в связи с намерениями осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) при намерении внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, проведение лицензирующим органом внеплановых выездных проверок без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.
Вместе с тем Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривается для соискателя лицензии и лицензиата возможность предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, а также получение информации по вопросам лицензирования в электронной форме.
В настоящее время действует также постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2012 № 722, которым утверждены правила предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов.
Чем руководствоваться лицензирующему органу при указании места ведения образовательной деятельности в лицензии, если в уставе указан один адрес, а в выписке из ЕГРЮЛ указан другой?
Чем руководствоваться лицензирующему органу при указании места ведения образовательной деятельности в лицензии, если в уставе указан один адрес, а в выписке из ЕГРЮЛ указан другой?


02.02.2016
При указании места ведения образовательной деятельности в лицензии лицензирующему органу следует руководствоваться заявлением, поданным соискателем лицензии или лицензиатом, где указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
Подтверждением сведений будут реквизиты документов о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
↓ Вопросы 2015 года ↓
При подаче документов соискателем лицензии необходимо ли в адресе места осуществления образовательной деятельности указать офис или номер помещения, в котором будет осуществляться образовательная деятельность?
При подаче документов соискателем лицензии необходимо ли в адресе места осуществления образовательной деятельности указать офис или номер помещения, в котором будет осуществляться образовательная деятельность?


29.12.2015
Согласно ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются среди прочего: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица.
Адрес – это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
На местном (муниципальном) уровне адресные сведения содержат наименование (название) садовых товариществ, гаражно-строительных кооперативов, промышленных зон, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, пространственно-протяженных объектов и прочих адресных элементов; номеров или литер объектов (номер дома, владения, домовладения, корпуса, строения, сооружения, участка и т.д.); номеров помещений (при адресации помещений); элементов адреса, уточняющих местоположение адресуемого объекта, используется, когда основные и дополнительные адресообразующие элементы не обеспечивают идентификацию адресуемого объекта (индекс отделения почтовой связи, координаты адресной точки, местоположение).
Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" предусмотрены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. При регистрации организации в качестве юридического лица в показателе "Помещение в пределах здания, сооружения" указываются (при наличии) сведения о соответствующем элементе объекта адресации (квартира, офис и прочее).
Таким образом, соискатель лицензии должен указать номер дома, офиса и иную информацию, позволяющую идентифицировать адрес мест(а) осуществления лицензируемого вида деятельности.
Общество с ограниченной ответственностью вправе заниматься образовательной деятельностью по программам повышения квалификации рабочих, инженерно-технических работников?
Общество с ограниченной ответственностью вправе заниматься образовательной деятельностью по программам повышения квалификации рабочих, инженерно-технических работников?


20.12.2015
В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью (ООО) вправе осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам при наличии лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение (ООО), создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение.
К какому виду образовательных программ относятся курсы подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы? Лицензируется ли такая деятельность?
К какому виду образовательных программ относятся курсы подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы? Лицензируется ли такая деятельность?


18.12.2015
Проведение курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, предусматривается приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 265 "Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки".
Данные курсы реализуются в отношении лиц, уже имеющих право на управление автомобилем соответствующей категории, а, следовательно, имеющих профессию рабочего «Водитель автомобиля». Таким образом, курсы направлены на развитие и совершенствование профессиональных компетенций водителей, позволяющих им заниматься соответствующей профессиональной деятельностью.
Согласно части 4 статьи 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.
Представляется, что программы подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, охватываются понятием программ повышения квалификации рабочих и служащих, содержащимся в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». При этом терминология отраслевого законодательства, принятого до вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и регламентирующего соответствующий вид профессионального обучения, должна быть приведена в соответствие с законодательством в сфере образования.
Программы повышения квалификации рабочих и служащих подлежат лицензированию в общем порядке, предусмотренном статьей 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Положением о лицензировании образовательной деятельности.
Образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам различной направленности (кружки, секции), реализуемые в общеобразовательной организации, подлежит лицензированию?
Образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам различной направленности (кружки, секции), реализуемые в общеобразовательной организации, подлежит лицензированию?


18.12.2015
В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Работа кружков, секций в общеобразовательной организации за рамками соответствующего федерального государственного образовательного стандарта является дополнительным образованием – видом образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.
В соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное образование детей направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.
Согласно части 4 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования.
Таким образом, деятельность по дополнительным образовательным программам различной направленности подлежит лицензированию и осуществляется как подвид дополнительного образования - «дополнительное образование детей и взрослых».
Если школа обучает по адаптированной основной образовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью или для обучающихся с задержкой психического развития, какая программа должна быть указана в лицензии?
Если школа обучает по адаптированной основной образовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью или для обучающихся с задержкой психического развития, какая программа должна быть указана в лицензии?


17.12.2015
Положением о лицензировании образовательной деятельности определен перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию. Адаптированные образовательные программы в данном перечне отсутствуют, в связи с чем данные программы в лицензии не указываются. Адаптированные образовательные программы разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ для конкретной категории обучающихся и реализуются в рамках основных общеобразовательных программ.
Если у школы указаны в лицензии основные общеобразовательные программы, то при наличии условий в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» школа вправе осуществлять образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам без дополнительного лицензирования.
Обучение пожарно-техническому минимуму подлежит лицензированию в качестве образовательной деятельности?
Обучение пожарно-техническому минимуму подлежит лицензированию в качестве образовательной деятельности?


15.12.2015
В письме МЧС России от 13.02.2020 № 19-16-260 «О рассмотрении обращения» разъяснено следующее:
Статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельности в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.
Обучение пожарно-техническому минимуму осуществляется в рамках дополнительного профессионального образования образовательными организациями, деятельность которых подлежит лицензированию в соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.
В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах, применяются нормы Федерального закона № 273-ФЗ.
Учитывая изложенное, приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников оранизаций» действует в части регулирования порядка, видов, сроков обучения мерам пожарной безопасности.
Примерные специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму могут использоваться образовательной организацией при разработке образовательных программ обучения, в качестве рекомендаций, определяющих темы занятий, количество часов обучения, объем необходимых знаний и умений, в части, не противоречащей действующему законодательству об образовании и пожарной безопасности.
Вместе с тем в соответствии с частями 14, 15 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются соответствующие документы (удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке), которые удостоверяют право (соответствие квалификации) работника на ведение профессиональной деятельности в определенной сфере.
В какой лицензирующий орган должен обратиться соискатель лицензии (индивидуальный) для получения лицензии: по месту жительства (регистрации) или по месту осуществления образовательной деятельности, если это разные субъекты Российской Федерации?
В какой лицензирующий орган должен обратиться соискатель лицензии (индивидуальный) для получения лицензии: по месту жительства (регистрации) или по месту осуществления образовательной деятельности, если это разные субъекты Российской Федерации?


10.12.2015
В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 273-ФЗ лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций относится к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (налоговая инспекция), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования (региональный «обрнадзор»), о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, видом экономической деятельности которого является образовательная деятельность (часть 2 статьи 32 Федерального закона № 273-ФЗ).
Учитывая, что налоговая инспекция уведомляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные ему полномочия Российской Федерации в сфере образования, индивидуальному предпринимателю для лицензирования образовательной деятельности следует обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, по месту своей государственной регистрации.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются
фамилия,
имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Является ли деятельность по тестированию иностранных граждан по русскому языку как иностранному языку образовательной деятельностью и подлежит ли такая деятельность лицензированию?
Является ли деятельность по тестированию иностранных граждан по русскому языку как иностранному языку образовательной деятельностью и подлежит ли такая деятельность лицензированию?


07.12.2015
Пунктом «д» части 1 статьи 13 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица владеют русским языком. Порядок определения уровня знаний русского языка установлен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325.
Иностранные граждане и лица без гражданства при подаче ими заявления о приёме в гражданство Российской Федерации представляют сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объёме не ниже базового уровня владения русским языком), выданный образовательной организацией на территории Российской Федерации или за рубежом, которая включена в определяемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним.
Тестирование не может считаться комплексом основных характеристик образования, организационно-педагогических условий и форм аттестации, не отвечает определению образовательной программы. Деятельность по проведению тестирования не может считаться образовательной и не подлежит лицензированию.
Указываются ли в лицензии названия образовательных программ?
Указываются ли в лицензии названия образовательных программ?


06.12.2015
Частью 4 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что
в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования,
об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, указывать наименование реализуемых образовательных программ не требуется.
В чьей компетенции находится лицензирование образовательной деятельности филиала, расположенного на территории другого субъекта Российской Федерации?
В чьей компетенции находится лицензирование образовательной деятельности филиала, расположенного на территории другого субъекта Российской Федерации?


03.12.2015
В соответствии с частью 3 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при лицензировании образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах Российской Федерации филиалы, организует осуществление лицензирования образовательной деятельности в таких филиалах во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, на территориях которых находятся соответствующие филиалы организации, осуществляющей образовательную деятельность, в части осуществления лицензионного контроля.
Учитывая изложенное, образовательная деятельность филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензируется совместно с лицензированием образовательной деятельности самой организации. Заявление и необходимые документы подаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в лицензирующий орган по месту регистрации организации.